La MEL renforce la solidarité entre ses 95 communes face aux situations de crise

Constitué de 95 communes avec un bassin d’1,2 million d’habitants, le territoire métropolitain est exposé à plusieurs types de risques : les inondations constituent le premier risque naturel, auxquels peuvent s’ajouter des mouvements de terrain, des risques industriels, des phénomènes météorologiques extrêmes et des ruptures de services essentiels, qu’elles soient accidentelles ou liées à une cyberattaque. Ces risques ont un point commun : ils ne s’arrêtent pas aux limites communales.

Un dispositif complémentaire à ceux des communes et de l’État

Le PMS ne se substitue ni aux Plans communaux de sauvegarde (PCS), ni au dispositif ORSEC. Il répond à une obligation légale issue de la loi de modernisation de la sécurité Civile (2004), élargie par la loi Matras du 25 novembre 2021. Il n'empiète ni sur les pouvoirs du Maire, ni sur les pouvoirs du Préfet. Le Maire reste responsable de la mise en œuvre des mesures de sauvegarde sur le territoire de sa commune. Lorsque la situation le requiert, le Préfet assure la direction des opérations de secours. La MEL, sur décision de son Président intervient en appui et en coordination, notamment lorsque les besoins dépassent les capacités d’une seule commune ou nécessitent une mobilisation à l’échelle métropolitaine.

Son rôle est notamment de permettre de :

• Partager une vision commune de la situation ;
• Identifier les besoins des communes ;
• Mobiliser les moyens disponibles sur le territoire ;
• Coordonner leur acheminement vers les communes qui en ont besoin ;
• Contribuer à la continuité et au rétablissement des services métropolitains essentiels.

Le PMS constitue ainsi un échelon intermédiaire de gestion de crise, qui complète les organisations existantes sans se substituer aux responsabilités de chacun. Le PMS recense les enjeux, les risques et les moyens mobilisables en situation de crise sur le territoire. L’objectif est opérationnel : permettre aux communes et à la MEL de disposer d’informations actualisées et partagées pour faciliter la préparation et la gestion des crises. 

Les moyens métropolitains au service des communes

En cas de crise, la MEL pourra mettre à disposition des communes les compétences et les moyens dont elle dispose dans le cadre de ses missions.

Un dispositif construit avec les communes qui doit sans cesse s’actualiser

Le Plan métropolitain de sauvegarde est le résultat de deux années de travail partagé avec les communes. Les 95 communes ont été associées à son élaboration, notamment dans le cadre des conférences territoriales des maires, des réunions des directeurs généraux des services et des conférences métropolitaines des maires. Cette démarche s’appuie notamment sur le réseau des référents communaux de sauvegarde, lancé fin 2024, qui rassemble aujourd’hui 111 référents représentant 92 communes. 

Ce réseau permet de partager les bonnes pratiques, d’accompagner l’actualisation des PCS et de préparer les exercices. L’adoption du PMS constitue une étape dans la construction d’une culture métropolitaine de la gestion de crise.

Pour être pleinement opérationnel, le dispositif doit être régulièrement actualisé et testé. La MEL prévoit ainsi de poursuivre les exercices intercommunaux, les retours d’expérience et les actions de formation en lien avec les acteurs du territoire notamment la Préfecture et les communes. Ces exercices doivent être notamment organisés à l’échelle des bassins de risques, afin de tester le caractère opérationnel de ce document de planification. La MEL accompagne également les élus communaux dans la prise en main du dispositif, notamment à travers des formations consacrées à l’organisation d’une cellule de crise, à la communication de crise et aux mises en situation.

« Face aux crises, notre responsabilité est d’être prêts. Une inondation, un événement climatique majeur, une rupture de réseau ne s’arrêtent pas aux frontières d’une commune. Avec le Plan métropolitain de sauvegarde, nous faisons le choix de la solidarité entre nos 95 communes pour renforcer la résilience de notre territoire. Anticiper les risques, partager nos informations et nos moyens, être capables de nous mobiliser rapidement : c’est ainsi que nous protégerons nos habitants et assurerons la continuité des services essentiels. Une métropole résiliente, c’est une métropole qui se prépare aujourd’hui aux crises de demain. »

Éric Skyronka, Président de la Métropole Européenne de Lille